lunes, 22 de abril de 2013

ELECCIONES EN PARAGUAY



PARAGUAY. El drama de la tierra, principal desafío para reestablecer  la democracia   
Hector Sandler, Profesor Consulto, Derecho, UBA.

INTRODUCCION
Hoy Domingo 21 de Abril de 2013, en el diario La Nacion con motivo de las elecciones que hoy se celebran en el Paraguay aparece una nota informando sobre “los contrastes de un pais que no logra aplacar la pobreza extrema”. El informe es brindado sin tendencia ideologica. Se limita a transcribir las opiniones de algunos entrevistados y a resumir en un cuadro grafico la “estructura socio / económica del Paraguay. Nosotros reproducimos abajo ese cuadro , pues muestra en uno de sus ítems (propiedad de la tierra agraria) la más terrible  distorsion existente en el Paraguay  moldeada por  el derecho positivo vigente. Este derecho (y el orden económico por él “constituido”) es causa del fracaso de la democracia alli donde ese tipo de derecho rige. Es un “arreglo legal” que facilita a muy pocos el  acceso a inmensas extensiones de tierra, mientras priva de esa tierra  a la totalidad de los trabajadores.  En especial a los agrarios, pero no solo a éstos sino a todos. Piénsese en lo difícil que es para un trabajador urbano adquirir un lote de tierra.. 

El derecho positivo que asegura a muy pocos ser propietarios de tierra y que embolsen para si  la renta del suelo , es la causa por la que millones de trabajadores no puedan acceder al suelo (rural y urbana)  y que sus salarios mermen  sistemáticamente  (inflación).

Es ese mismo tipo de derecho positivo el que obliga a que el gobierno sea un succionador de los salarios  de los trabajadores y consumidores mediante una ristra interminable de impuestos., el IVA a la cabeza. Este regimen legal comun en toda Latino America copio al Derecho Civil de Roma. Este derecho positivo ( y no los bárbaros) fue la causa de la implosión del Imperio Romano. Es  una fantasia querer gozar de un sistema politico igualitario y democrátIco de hombres libres con ese derecho.   
Veamos ahora la información periodística primero y el cuadro que revela la estructura basal de la sociedad paraguaya.

LA INFORMACION PERIODISTICA

ASUNCIÓN (De un enviado especial).- Federico Benítez, de 17 años, sonríe y juega asombrado con el agua caliente que sale de la canilla del baño en su pobre rancho de madera y chapas ubicado a pocas cuadras del Palacio de Gobierno de Asunción, en la villa miseria conocida como Chacarita, sobre un barranco que da al río Paraguay.
Llegado apenas hace dos meses a esta ciudad, proviene de Canindeyú, cerca de la frontera con Brasil. Pero en el rancho que compartía allá con sus padres y siete hermanos, jamás hubo agua caliente. "Para bañarnos nos metíamos al río", explica, intérprete de guaraní mediante. Aunque afirma que terminó la escuela primaria, su manejo del castellano no alcanza para mantener una conversación.
El departamento (provincia) de Canindeyú es uno de los que más se ha enriquecido con el boom de la soja, pero ese beneficio solamente es aprovechado por los agricultores tecnologizados, en su mayoría brasileños.
El campesino tradicional paraguayo sigue aún realizando a mano todas las tareas rurales. "Mi familia tiene una chacra en la que producimos mandioca, maíz, algodón y tenemos también chanchos. Pero es muy poco lo que se gana", dice Federico. Para apoyar la economía familiar, el joven hacía changas esporádicas en otras granjas ayudando en la cosecha. Pero, cuando había trabajo, los jornales no superaban los 35.000 guaraníes (unos ocho dólares).
Así fue como, junto con su hermana, se decidió hace dos meses a subirse a un ómnibus y hacer el viaje de siete horas a la capital, donde se alojó en la casa de un compañero de su nuevo trabajo. Juntos se dedican a la albañilería, donde tiene un ingreso asegurado de 60.000 guaraníes diarios (unos 14 dólares).
La historia de Federico es la de miles de paraguayos de zonas rurales que viven en la indigencia.
Una historia en paralelo totalmente diferente es la que viven los agricultores tecnologizados del campo paraguayo.
Ulrich Bauer es el presidente de la Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (Capeco). Y su asociación disfruta de la época de vacas gordas.
Paraguay está en el tercer lugar del continente en la producción de soja, maíz y girasol. El 70% de todos los ingresos por exportaciones del país proviene del campo.
"La agricultura mecanizada se extendió mucho en Paraguay, pero no alcanzó a todos los agricultores. La mayoría de los que se dedican a la agricultura mecanizada son los inmigrantes brasileños, y los paraguayos se han quedado con la agricultura manual. Falta la transición del campesino paraguayo", explica Bauer a LA NACION.
En el particular sistema tributario paraguayo, además, los agricultores tecnologizados y los exportadores de cereales se ven ampliamente beneficiados. No existen retenciones por estos rubros y su aporte tributario está únicamente vinculado al IVA.
De esa manera, el Estado no cuenta con ingresos para que la época de bonanza llegue a todos. Además, el gasto social de Paraguay, cerca del 8% del PBI es el más bajo de toda América latina.
Así, aunque el país viene creciendo a ritmo sostenido en los últimos años, la pobreza extrema -personas cuyos ingresos no cubren la canasta básica- se mantiene en los mismos niveles desde hace más de tres décadas, cerca del 20% del total de pobres.
Solo hubo una pequeña variación en los índices generales de pobreza, que entre 2002 y 2011 se redujeron del 49 al 32%.
El ex ministro de Finanzas del Partido Liberal, César Barreto, dijo a LA NACION que la "teoría del derrame de la copa" de la riqueza funcionó en Paraguay, pero no como se esperaba.
"Los beneficios de la riqueza no se han volcado al campo, sino al comercio y los servicios, dos sectores que crecieron mucho en estos años", señala Barreto.
"Aquí se necesitan políticas sociales muy concretas. No hay otra alternativa", concluye.
Parte del texto del articulo y el cuadro que corre en la nota impresa (al que acabamos de transcribir agregando un par de datos surgidos de la entrevista)  ilumina al lector sobre a los dañinos efectos que causa a los trabajadores   la “apropiación de la renta de la tierra por parte de unos pocos”  y el “recurrir a impuestos al trabajo y el consumo” (IVA) sufridos oir la mayoria la la población  trabajadora para afrontar el gasto publico.
Este acto de democracia  electoral solo tendra sentido para el n el Paraguay si el gobierno electo aplica  toda su energia para reformular la fuente del tesoro publico. Es matemáticamente simple: por ley debera : recaudar un tanto por ciento del valor real de la tierra ( para asi recuperar a la renta del suelo) y simétricamente eliminar los impuestos al trabajo y al consumo. El gobierno que viene enfrentara 2 problemas: 1) cientifico: conocer las leyes ontologicas   que modelan la realidad social . 2) Que ese conocimiento sea difundido para templar el alma de la población para que todos pongan su voluntad en accion para hacer que la “reforma social” de sentido y continuidad a la democracia politica. 
ESTRUCTURA BASAL CAUSADA POR EL  DERECHO POSITIVO
         PARAGUAY  EN  NUMEROS
Poblacion =7 millones ( + 500.000 emigrados solo a la Argentina)
Religion  = 96.26 % cristianos (90% catolica  +   6,26 Evangelica);   3,8 % Otras
Ingreso per capita = u$s 4825
Capacidad de producción agrícola=: Tiene el 3er.lugar en America como exportador soja, maiz y girasol. El 70% de los ingresos provienen de la exportacion.
Desempleo = 7% población 
Deuda pública = u$s 2300 millones ( cada paraguayo “debe” 329 dolares)
Pobreza: 49.5 %
Principal impuesto= IVA
Propiedad de la tierra: = l % de la población activa ( aprox. 3.000 personas) domina el 77% de la tierra arable . (Ergo el 99% de la población  solo accede al 23% ese territorio . Paraguay es una fabrica de gente “sin tierra”, fuente de la constante de “emigración”de quienes desean trabajar. . 

 
                       PARAGUAY  EN  NUMEROS
Poblacion =7 millones ( + 500.000 emigrados solo a la Argentina)
Religion  = 96.26 % cristianos (90% catolica  +   6,26 Evangelica);   3,8 % Otras
Ingreso per capita = u$s 4825
Capacidad de producción agrícola=: Tiene el 3er.lugar en America como exportador soja, maiz y girasol. El 70% de los ingresos provienen de la exportacion.
Desempleo = 7% población 
Deuda pública = u$s 2300 millones ( cada persona debe 329 dolares)
Pobreza: 49.5 %
Principal impuesto= IVA






CONCLUSION
¿Podrá entonces ser reestablecida la democracia política en el Paraguay, si su derecho positivo  fractura a  la sociedad  en dos grupos tan diferentes en cuanto su posibilidad de acceder al suelo? No debemos engañarnos. No es posible.

Cuando  el derecho positivo genera una sociedad en que apenas el 1% puede ser “dueño de tierra”, mientras el 99% restante integra la legión de los  “sin tierra rural y urbana” (en cuanto ella no puede ser adquirida por el trabajo),  la democracia política  no es viable. Carece su principal  sustento material:  la democracia económica.

Si el derecho no asegura  la igualdad económica de oportunidades para que cada uno pueda vivir de su trabajo,  la democracia es sustituida por la demagogia y el clientelismo cuando no por algún tipo de dictadura.
Buenos Aires 21 de abril de 2013

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